Az Országos Választási Bizottság
411/2010. határozata
Az Országos Választási Bizottság – 2010. június 16-án megtartott ülésén – a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) 124/A. § (3) bekezdés b) pontjában foglalt hatáskörében eljárva Kiss Imre a Polgári Jogokat Pártolók Egyesülete elnöke által benyújtott országos népszavazási kezdeményezés tárgyában meghozta a következő
határozatot:
Az Országos Választási Bizottság az aláírásgyűjtő ív mintapéldányának hitelesítését megtagadja.
A határozat ellen – a Magyar Közlönyben való közzétételét követő 15 napon belül – az Alkotmánybírósághoz címzett kifogást lehet benyújtani az Országos Választási Bizottságnál (1051 Budapest, Nádor u. 2.; levélcím: 1903 Budapest, Pf. 314.; fax: 06-1-441-1729).
Indokolás
I.
A beadványozó 2010. június 15-én aláírásgyűjtő ív mintapéldányát nyújtotta be az Országos Választási Bizottsághoz az országos népszavazásról és népi kezdeményezésről szóló 1998. évi III. törvény (a továbbiakban: Nsztv.) 2. §-a szerinti hitelesítés céljából. Az aláírásgyűjtő íven a következő kérdés szerepelt:
„Hazaárulás, és nemzetellenes bűncselekményeket népi esküdtszék bíráljon el, a beadványok nyilvános kezelése után.”
Az Országos Választási Bizottság megállapítja, hogy a kezdeményezés nem felel meg az Nsztv. 13. § (1) bekezdésében foglaltaknak, amely szerint a népszavazásra feltett konkrét kérdést úgy kell megfogalmazni, hogy arra egyértelműen lehessen válaszolni. A népszavazásra bocsátott kérdésnek egyrészt a választópolgár, másrészt a jogalkotó számára is egyértelműnek kell lennie. A választópolgári egyértelműség követelménye szerint a népszavazásra feltett kérdésnek egyértelműen eldönthetőnek kell lennie, arra a választópolgárnak igennel vagy nemmel kell tudnia válaszolni. Ebből következően a túl bonyolult, érthetetlen, értelmezhetetlen, félreérthető vagy félrevezető kérdés nem tekinthető egyértelműnek.
A Testület álláspontja szerint nem egyértelmű és a választópolgár számára félrevezető a kérdésben szereplő „népi esküdtszék” kifejezés. A népszavazásra feltenni kívánt kérdés ezáltal ugyanis azt a látszatot kelti, mintha jelenleg létezne a „népi esküdtszék” intézménye, továbbá lehetőség lenne ezen intézmény keretei között bűncselekmények elbírálására.
A kérdés további egyértelműségi problémákat is felvet: nem világos ugyanis, mit ért a beadványozó a „nemzetellenes bűncselekményeket” kifejezés alatt. A jelenlegi jogszabályok ugyanis nem ismerik a kifejezést, így nem lenne egyértelmű a választópolgár számára, milyen jellegű bűncselekmények kapcsán kívánná a „népi esküdtszék” eljárását. Nem állapítható meg továbbá egyértelműen az sem, hogy beadványozó milyen eljárást ért „a beadványok nyilvános kezelése” kifejezés alatt. A kérdés a jogalkotó számára sem egyértelmű, tekintettel arra, hogy nem világos, egy esetleges eredményes népszavazás esetén az Országgyűlést milyen jogalkotási kötelezettség terhelné.
A fent leírtak miatt az Országos Választási Bizottság az Nsztv. 10. § c) pontja alapján, mivel a a kérdés megfogalmazása nem felel meg a törvényben foglalt követelményeknek, az aláírásgyűjtő ív mintapéldánya hitelesítésének megtagadásáról döntött.
II.
A határozat az Nsztv. 2. §-án, a 10. § c) pontján, a 13. § (1) bekezdésén, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás a Ve. 130. §-ának (1) bekezdésén alapul.
Dr. Szigeti Péter
az Országos Választási Bizottság
elnöke