408/2009. OVB határozat - J. Cs. magánszemély által benyújtott országos népszavazási kezdeményezés tárgyában

 

Az Országos Választási Bizottság
408/2009. határozata
 
 
Az Országos Választási Bizottság – 2009. október 5-én megtartott ülésén – a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) 124/A. § (3) bekezdés b) pontjában foglalt hatáskörében eljárva a J. Cs. magánszemély által benyújtott országos népszavazási kezdeményezés tárgyában meghozta a következő
 
határozatot:
 
Az Országos Választási Bizottság az aláírásgyűjtő ív mintapéldányának hitelesítését megtagadja.
 
A határozat ellen – a Magyar Közlönyben való közzétételét követő 15 napon belül – az Alkotmánybírósághoz címzett kifogást lehet benyújtani az Országos Választási Bizottságnál (1051 Budapest, Nádor u. 2.; levélcím: 1903 Budapest, Pf. 314.; fax: 06-1-441-1729).
 
Indokolás
 
I.
 
A beadványozó 2009. szeptember 10-én aláírásgyűjtő ív mintapéldányát nyújtotta be az Országos Választási Bizottsághoz az országos népszavazásról és népi kezdeményezésről szóló 1998. évi III. törvény (a továbbiakban: Nsztv.) 2. §-a szerinti hitelesítés céljából. Az aláírásgyűjtő íven a következő kérdés szerepelt:
 
„Kezdeményezzük a vonatkozó jogszabályok módosítását úgy, hogy ha az Országos Választási Bizottság megállapítja, hogy egy népszavazás megtartásához összegyűlt a szükséges számú támogató aláírás, akkor kötelező legyen 90 napon belül megtartani a szavazást.”
 
A Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény (a továbbiakban: Alkotmány) 28/C. § (5) bekezdés c) pontja kimondja:
„Nem lehet országos népszavazást tartani:
c) az Alkotmány népszavazásról, népi kezdeményezésről szóló rendelkezéseiről,”
 
A testület álláspontja szerint a népszavazásra feltenni kívánt kérdésben a kötelező jelleg az, amely egyértelműen az Alkotmány ezen rendelkezésébe ütközik.
 
Az Országos Választási Bizottság álláspontja szerint továbbá nem egyértelmű, hogy a kezdeményező mit ért az aláírásgyűjtő ív mintapéldányán szereplő kérdésben használt „szükséges számú támogató aláírás”kitétel alatt. Az Alkotmány 28/C. § (2) bekezdése értelmében országos népszavazás esetén népszavazást kell tartani legalább 200.000 választópolgár kezdeményezésére, továbbá ugyanezen paragrafus (4) bekezdése kimondja, hogy az Országgyűlés mérlegelés alapján 100.000 választópolgár kezdeményezésére népszavazást rendelhet el. Az alaptörvény hivatkozott rendelkezései értelmében az országos népszavazás elrendeléséhez a 100.000 és a 200.000 érvényes aláírás is tekinthető szükséges számúnak, a különbség az, hogy míg az első esetben az elrendelés eldöntését a jogalkotó az Országgyűlés mérlegelési jogkörébe utalja, addig a második esetben kötelező megtartani a szavazást. Amennyiben a jelen eljárásban tárgyalt kezdeményezés célja az, hogy 100.000 érvényes aláírás összegyűjtését követően is kötelező legyen elrendelnie az Országgyűlésnek a népszavazást, a kérdésben tartott eredményes népszavazás a jogalkotót az Alkotmánynak a népszavazásról szóló rendelkezéseivel ellentétes jogszabály megalkotására kötelezné, mely azonban az alaptörvény 28/C. § (5) bekezdés c) pontja értelmében tiltott tárgykör.
 
Az Nsztv. 10. § b) pontja szerint az Országos Választási Bizottság megtagadja az aláírásgyűjtő ív hitelesítését, ha a kérdésben nem lehet országos népszavazást tartani. Tekintettel arra, hogy a kezdeményezés az Alkotmány által taxatíve felsorolt tiltott tárgykörökbe ütközik, az Országos Választási Bizottság a rendelkező részben foglaltak szerint határozott.
 
II.
 
A határozat az Alkotmány 28/C. § (2) bekezdésén, (4) bekezdésén és (5) bekezdés c) pontján, az Nsztv. 2. §-án, 10. §-ának b) pontján, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás a Ve. 130. §-ának (1) bekezdésén alapul.
 
 
 
 
 
Dr. Szigeti Péter
az Országos Választási Bizottság
elnöke