A Nemzeti Választási Bizottság
349/2018. számú határozata
A Nemzeti Választási Bizottság az Összefogás Párt (képviseli: Darcsi Natália alelnök, 1035 Budapest, Miklós utca 13. 8. em. 42.a., a továbbiakban: Beadványozó) által benyújtott fellebbezés tárgyában – 9 igen és 0 nem szavazattal – meghozta a következő
határozatot:
A Nemzeti Választási Bizottság a Pest Megye 09. számú Országgyűlési Egyéni Választókerületi Bizottság 21/2018. (III. 05.) számú határozatát megváltoztatja és az az Összefogás Párt országgyűlési képviselőjelöltjeként Látos Richárdot a Pest Megye 09. számú Országgyűlési Egyéni Választókerületben nyilvántartásba veszi.
A határozat ellen a meghozatalától számított 3 napon belül az ügyben érintett természetes és jogi személy, jogi személyiség nélküli szervezet személyesen, levélben vagy elektronikus dokumentumként a Kúriához címzett bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet nyújthat be a Nemzeti Választási Bizottságnál (1054 Budapest, Alkotmány u. 3., levélcím: 1397 Budapest, Pf.: 547., e-mail: nvb@nvi.hu). A bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet úgy kell benyújtani, hogy az legkésőbb 2018. március 14-én 16.00 óráig megérkezzen. A bírósági felülvizsgálat iránti kérelem elektronikus dokumentumként való benyújtása esetén a kérelem benyújtójának jogi képviselője minősített elektronikus aláírásával látja el a kérelmet. Az elektronikus dokumentumként benyújtott kérelem mellékleteit oldalhű másolatban elektronikus okirati formába kell alakítani. A bírósági eljárásban az ügyvédi képviselet kötelező. A jogi szakvizsgával rendelkező személy – a szakvizsga-bizonyítvány egyszerű másolatának csatolásával – saját ügyében ügyvédi képviselet nélkül is eljárhat. A bírósági eljárás nem tárgyi illetékmentes. A felülvizsgálati kérelem benyújtóját tárgyi illeték-feljegyzési jog illeti meg.
Indokolás
I.
[Az első fokon eljárt választási bizottság döntése és az azt megalapozó tényállás]
- A választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény (a továbbiakban: Ve.) 252. § (1) és (2) bekezdései alapján az egyéni választókerületi jelöltet legkésőbb a szavazást megelőző harmincnegyedik napon, azaz jelen választási eljárás esetében 2018. március 5-én 16.00 óráig be kell jelenteni. A jelölt nyilvántartásba vételéről az országgyűlési egyéni választókerületi választási bizottság dönt. Az OEVB a Ve. 252. § (2) bekezdésében foglalt hatásköre alapján a 2018. március 5-én kelt 21/2018. (III. 05.) számú határozatában megállapította, hogy az Összefogás Párt jelölő szervezet jelöltjeként indulni szándékozó Látos Richárd egyéni választókerületi jelölt bejelentésekor benyújtott 250 ajánlóíven 464 érvényes ajánlás szerepelt. 116 ajánlás többszörös ajánlás miatt, 334 ajánlás egyéb okból nem volt elfogadható.
- Mivel az érvényes ajánlások száma nem érte el az országgyűlési képviselők választásáról szóló 2011. évi CCIII. törvény (a továbbiakban: Vjt.) 6. §-a szerinti, a jelöltséghez szükséges ötszáz érvényes ajánlást, az OEVB megállapította, hogy a jelölt bejelentése a törvényes feltételeknek nem felel meg és visszautasította a jelölt nyilvántartásba vételét az országgyűlési képviselők 2018. évi általános választásán.
II.
[A fellebbezés tartalma]
- Beadványozó 2018. március 8-án 14 óra 07 perckor elektronikus úton fellebbezést nyújtott be a sérelmezett határozatot hozó OEVB-hez, amelyet a helyi OEVI vezető 2018. március 8-án 15 óra 40 perckor elektronikus úton felterjesztett a Nemzeti Választási Bizottsághoz. Beadványában rögzítette, hogy a határozat kézhezvételét követően az Összefogás Párt meghatalmazott képviselője az érvénytelennek nyilvánított aláírásokat megvizsgálta és megállapította, hogy 03055G0113-03055G0121., valamint a 03055G0124-03055G0125. sz. ajánlóíveken az 5/2014. NVB iránymutatás 1. pontja szerinti csekély mértékű eltérés tapasztalható. Beadványozó álláspontja szerint „kisebb mértékű elírások vannak a 03055G0002., a 03055G0031., a 03055G0033-03055G0034., a 03055G0046., 03055G0047., a 03055G0117-03055G0119., a 03055G0121. és a 03055G0126. sz. ajánlóíveken, amelyek esetében az ajánlást adó választópolgárok többi adatukból egyértelműen beazonosíthatóak, ezért esetükben minden kétséget kizáró módon megállapítható a választói akarat. (…) Mivel az iránymutatás szerint ilyen esetekben a jelöltre, illetve jelölő szervezetre leadott ajánlásban megnyilvánuló választópolgári akarat tiszteletben tartása érdekében érvényesnek kell elfogadni azokat ezért az OEVB döntése jogsértő, a Ve. 126. §-ába ütközik.”
- Mindezek alapján Beadványozó kérte a Nemzeti Választási Bizottságtól, hogy az OEVB 21/2018. (III. 05.) számú határozatát változtassa meg és Látos Richárdot egyéni jelöltként vegye nyilvántartásba.
III.
[A Nemzeti Választási Bizottság döntése és jogi indokai]
- A fellebbezés az alábbiak szerint megalapozott.
- A Nemzeti Választási Bizottság a Ve. 231. § (4) bekezdése szerint a másodfokú eljárás keretében a sérelmezett határozatot, valamint az azt megelőző eljárást vizsgálja. A Ve. 125. § (1) bekezdése szerint az ajánlásokat a választási iroda ellenőrzi.
- A Ve. 126. § szerint az ajánlás akkor érvényes, ha
„a) az ajánló választópolgár a szavazást megelőző negyvennyolcadik nap és az ajánlóív benyújtásának napja közötti bármely időpontban jogosult volt jelöltet ajánlani a választókerületben,
b) az ajánló választópolgár ajánlóíven feltüntetett adatai a központi névjegyzék adataival teljeskörűen megegyeznek,
c) az ajánlás megfelel a 122. §-ban foglalt követelményeknek”.
- A hivatkozott jogszabályi rendelkezések alapján a Nemzeti Választási Iroda elvégezte a fellebbezésben megjelölt ajánlások tételes ellenőrzését. Az Iroda az ajánlást gyűjtő személy nevét és aláírását tartalmazó ajánlóíveken lévő, a Ve. 122. § (2) bekezdése szerint kitöltött ajánlások adatait ismételten összevetette a központi névjegyzék, valamint a szavazókörök és választókerületek nyilvántartásának adataival.
- Ezt követően a Ve. 127. § (3) bekezdésében rögzített kötelezettsége alapján a Nemzeti Választási Iroda tájékoztatta a Nemzeti Választási Bizottságot az ajánlások ellenőrzésének eredményéről. Az ellenőrzés szerint, a feldolgozott 121 ajánlóíven összesen 914 ajánlás került rögzítésre, amelyekből 402 esetében az érvénytelenség továbbra is fennáll. 117 ajánlás esetében többszörös ajánlás miatt, 285 esetben egyéb okból. Az elfogadható ajánlások száma 512.
- A Ve. 132. §-a alapján az illetékes választási bizottság minden, a törvényes feltételeknek megfelelő jelölő szervezetet, jelöltet, illetve listát - legkésőbb a bejelentését követő negyedik napon - nyilvántartásba vesz. A Ve. 133. § (1) bekezdése alapján a választási iroda a bejelentett szervezet létezését és adatainak hitelességét a civil szervezetek bírósági nyilvántartásában, a bejelentett jelölt adatait a központi névjegyzékben ellenőrzi. A Nemzeti Választási Iroda a törvényi kötelezettségének eleget téve az ellenőrzés alapján megállapította, hogy a jelölő szerv és a jelölt is megfelel minden jogszabályi feltételnek.
- Mindezek alapján a Nemzeti Választási Bizottság megállapítja, hogy a jelölt érvényes ajánlásainak száma eléri a Vjt. 6. §-ában meghatározott számot, ezért az OEVB 21/2018. (III. 5.) határozatát megváltoztatja és a rendelkező részben foglaltak szerint a jelöltet az országgyűlési képviselők 2018. évi általános választásán nyilvántartásba veszi.
IV.
[A határozat alapjául szolgáló jogszabályi rendelkezések]
- A határozat a Vjt. 6. §-án, a Ve. 122. §-án, a 125. § (1) bekezdésén, a 126. §-án, a 127. § (3) bekezdésén, a 132. §-án, a 133. §-án, a 221. § (1) bekezdésén, a 231. § (4) bekezdésén, a 231. § (5) bekezdés b) pontján, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás a Ve. 222. § (1) bekezdésén, a 223. § (1) bekezdésén, a 224. § (1), (2) és (5) bekezdésén, az illetékekről szóló tájékoztatás az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény 37. § (1) bekezdésén, valamint a 62. § (1) bekezdés s) pontján alapul.
Budapest, 2018. március 11.
Prof. Dr. Patyi András
a Nemzeti Választási Bizottság
elnöke