345/2018. NVB határozat - a Nemzeti Együttműködés és Megbékélés Párt által benyújtott fellebbezések tárgyában

A Nemzeti Választási Bizottság
345/2018. számú határozata

A Nemzeti Választási Bizottság a Nemzeti Együttműködés és Megbékélés Párt (székhely: 1133 Budapest, Hegedűs Gyula u. 104. földszint 1., képviseli: Kotlár Attila elnök), és Madar József (a továbbiakban együttesen: Beadványozó) által benyújtott fellebbezések tárgyában – 9 igen és 0 nem szavazattal – meghozta a következő

határozatot:

A Nemzeti Választási Bizottság a Borsod-Abaúj-Zemplén megye 01. számú Országgyűlési Egyéni Választókerületi Bizottság (a továbbiakban: OEVB) 46/2018. (III. 05.) számú határozata ellen benyújtott fellebbezéseket érdemi vizsgálat nélkül elutasítja.

A határozat ellen a meghozatalától számított 3 napon belül az ügyben érintett természetes és jogi személy, jogi személyiség nélküli szervezet személyesen, levélben vagy elektronikus dokumentumként a Kúriához címzett bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet nyújthat be a Nemzeti Választási Bizottságnál (1054 Budapest, Alkotmány u. 3., levélcím: 1397 Budapest, Pf.: 547., e-mail: nvb@nvi.hu). A bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet úgy kell benyújtani, hogy az legkésőbb 2018. március 14-én 16.00 óráig megérkezzen. A bírósági felülvizsgálat iránti kérelem elektronikus dokumentumként való benyújtása esetén a kérelem benyújtójának jogi képviselője minősített elektronikus aláírásával látja el a kérelmet. Az elektronikus dokumentumként benyújtott kérelem mellékleteit oldalhű másolatban elektronikus okirati formába kell alakítani. A bírósági eljárásban az ügyvédi képviselet kötelező. A jogi szakvizsgával rendelkező személy – a szakvizsga-bizonyítvány egyszerű másolatának csatolásával – saját ügyében ügyvédi képviselet nélkül is eljárhat. A bírósági eljárás nem tárgyi illetékmentes. A felülvizsgálati kérelem benyújtóját tárgyi illeték-feljegyzési jog illeti meg.

Indokolás

I.

[Az első fokon eljárt választási bizottság döntése és az azt megalapozó tényállás]

  1. A választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény (a továbbiakban: Ve.) 252. § (1) és (2) bekezdései alapján az egyéni választókerületi jelöltet legkésőbb a szavazást megelőző harmincnegyedik napon, azaz jelen választási eljárás esetében 2018. március 5-én 16.00 óráig be kell jelenteni. A jelölt nyilvántartásba vételéről az országgyűlési egyéni választókerületi választási bizottság dönt. Az OEVB a Ve. 252. § (2) bekezdésében foglalt hatásköre alapján 46/2018. (III. 05.) számú határozatában megállapította, hogy a Nemzeti Együttműködés és Megbékélés Párt elnevezésű jelölő szervezet jelöltjeként indulni szándékozó Madar József egyéni választókerületi jelölt bejelentésekor benyújtott ajánlóíveken 463 érvényes ajánlás szerepelt.
  2. Mivel az érvényes ajánlások száma nem érte el az országgyűlési képviselők választásáról szóló 2011. évi CCIII. törvény 6. §-a szerinti, a jelöltséghez szükséges ötszáz érvényes ajánlást, az OEVB megállapította, hogy a jelölt bejelentése a törvényes feltételeknek nem felel meg, és visszautasította a jelölt nyilvántartásba vételét az országgyűlési képviselők 2018. évi általános választásán.

II.

[A fellebbezések tartalma]

  1. Beadványozó 2018. március 8-án 8 óra 08 perckor elektronikus úton fellebbezést nyújtott be az OEVB-hez az OEVB 46/2018. (III. 05.) számú határozata ellen. Beadványában az 5/2014. NVB iránymutatásra hivatkozva vitatja, hogy a benyújtott ajánlások száma nem érte el a jelöltséghez szükséges ötszáz érvényes ajánlást, egyúttal kérte az ajánlások újbóli vizsgálatát, a jelölő szervezet képviselője és/vagy képviselőjelöltje jelenlétében.
  2. Beadványozó ezt követően 2018. március 8-án 15 óra 59 perckor elektronikus úton újabb fellebbezést nyújtott be az OEVB-hez, amely tartalmilag megegyezik a [3] pont szerinti fellebbezésével azzal, hogy Beadványozó ez utóbbi fellebbezésében konkrétan megjelölte azokat az ajánlásokat – az ajánlóív, illetve az ajánlás sorszáma feltüntetésével –, amelyek esetében sérelmesnek tartja azok érvénytelenné nyilvánítását.

III.

[A Nemzeti Választási Bizottság eljárása]

  1. Arra tekintettel, hogy ugyanazon jogsértő magatartást jogalapként megjelölve, mindkét fellebbezés az OEVB 46/2018. (III. 05.) határozata ellen irányul, a Nemzeti Választási Bizottság a fellebbezések egy eljárásban való elbírálásáról döntött. Az ügyek egyesítésénél figyelemmel volt a Fővárosi Ítélőtábla 1.Pk.50.075/2014/2. számú, az azonos tárgyú fellebbezések egyesítésének szükségességét kimondó végzésére is.

IV.

[A Nemzeti Választási Bizottság döntése és jogi indokai]

  1. A fellebbezések érdemi vizsgálatra nem alkalmasak.
  2. A Ve. 223. § (3) bekezdése alapján fellebbezést

- jogszabálysértésre hivatkozással, illetve

- a választási bizottság mérlegelési jogkörben hozott határozata ellen

lehet benyújtani.

  1.  A Ve. 224. § (3) bekezdés a) pontja szerint a fellebbezés kötelező tartalmi eleme a fellebbezés 223. § (3) bekezdése szerinti jogalapja;
  2. A Nemzeti Választási Bizottság a fellebbezések vizsgálata alapján rögzíti, hogy azok nem tartalmazzák a fellebbezés a Ve. 223. § (3) bekezdése szerinti jogalapját, a tételes jogszabálysértésre való hivatkozást.
  3. A Nemzeti Választási Bizottság a fellebbezésekben foglaltakkal kapcsolatban megállapítja, hogy jogszabálysértésre nem lehet általánosságban hivatkozni, hanem azt konkrétan meg kell jelölni a jogforrás, a szakaszszám és a bekezdés megjelölésével. [Kvk.II.37.323/2014/2., Kvk.II.37.257/2014/2. Kvk.III.37.258/2014/2., Kvk.III.37.259/2014/2., Kvk.II.37.309/2014/2. és Kvk.II.37.310/2014/2. számú végzések]. A jogsértés tételes megjelölésén túl a fellebbezésnek tartalmaznia kell az arra vonatkozó okfejtést is, hogy a támadott határozat milyen okból jogszabálysértő, az abban megjelölt jogszabályhelyhez kapcsolódóan mi volt a konkrét jogszabálysértés. [Kvk.II.37.326/2014/3., Kvk.II.37.325/2014/3., Kvk.I.37.221/2014/2. és Kvk.II.37.271/2014/2. számú végzések]
  4. A Ve. 231. § (1) bekezdés d) pontja szerint érdemi vizsgálat nélkül kell elutasítani a fellebbezést, ha nem tartalmazza a 224. § (3) bekezdésében foglaltakat.
  5. A fentiek alapján a Nemzeti Választási Bizottság a fellebbezések érdemi vizsgálat nélküli elutasítása mellett döntött.

V.

[A határozat alapjául szolgáló jogszabályi rendelkezések]

  1. A határozat a Ve. 122. §-án, 125-127. §-ain, 132. §-án, 223. § (3) bekezdésén, 224. § (3) bekezdésén, 231. § (1) bekezdés d) pontján, 252. §-án, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás a Ve. 222. § (1) bekezdésén, a 223. § (1) bekezdésén, a 224. § (1)-(2) és (5) bekezdésén, az illetékekről szóló tájékoztatás az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény 37. § (1) bekezdésén, valamint a 62. § (1) bekezdés s) pontján alapul.

Budapest, 2018. március 11.

           

                                                                                         Prof. Dr. Patyi András

                                                                                a Nemzeti Választási Bizottság

                                                                                                       elnöke