Az Országos Választási Bizottság
331/2010. határozata
Az Országos Választási Bizottság – 2010. április 19-én megtartott ülésén – a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) 124/A. § (3) bekezdés b) pontjában foglalt hatáskörében eljárva a dr. F. J. és dr. G. K. magánszemélyek által benyújtott országos népszavazási kezdeményezés tárgyában meghozta a következő
határozatot:
Az Országos Választási Bizottság az aláírásgyűjtő ív mintapéldányának hitelesítését megtagadja.
A határozat ellen – a Magyar Közlönyben való közzétételét követő 15 napon belül – az Alkotmánybírósághoz címzett kifogást lehet benyújtani az Országos Választási Bizottságnál (1051 Budapest, Nádor u. 2.; levélcím: 1903 Budapest, Pf. 314.; fax: 06-1-441-1729).
Indokolás
I.
A beadványozók 2010. március 25-én aláírásgyűjtő ív mintapéldányát nyújtották be az Országos Választási Bizottsághoz az országos népszavazásról és népi kezdeményezésről szóló 1998. évi III. törvény (a továbbiakban: Nsztv.) 2. §-a szerinti hitelesítés céljából. Az aláírásgyűjtő íven a következő kérdés szerepelt:
„Egyetért-e azzal, hogy az Országgyűlés törvényben mondja ki: az Országos Választási Bizottság döntéseit csak nyilvános ülésen hozhatja meg és nem rendelhet el zárt ülést?”
Az Országos Választási Bizottság megállapítja, hogy az aláírásgyűjtő ív mintapéldányán szereplő kérdés nem felel meg az Nsztv. 13. § (1) bekezdésében foglalt egyértelműség követelményének. A népszavazásra bocsátott kérdésnek mind a választópolgár, mind a jogalkotó számára egyértelműnek kell lennie. Az egyértelműség követelményét a testület és az Alkotmánybíróság is a népszavazáshoz való jog alkotmányos garanciájaként értelmezi.
Az Országos Választási Bizottság a jelenleg hatályos szabályozás szerint is nyilvános ülésen hozza meg döntéseit. Ehhez képest egyetlen speciális jogkörben hozott döntés során lehetséges zárt ülés tartása. Az országgyűlési képviselők jogállásáról szóló 1990. évi LV. törvény (a továbbiakban: Jogállási tv.) 7. § (2) bekezdése szerint a képviselőválasztáson jelöltként igazolt személy mentelmi jogának felfüggesztéséről az Országos Választási Bizottság határoz. Kizárólag ezen döntés meghozatala során lehet zárt ülést tartani. A választópolgár számára azonban megtévesztő a kezdeményezés tekintettel arra, hogy azt a téves benyomást kelti a választópolgárban, mintha a hivatkozott speciális szabályon kívül egyéb esetekben is lehetőség lenne zárt ülés elrendelésére.
A választópolgártól azonban nem várható el a joganyagok olyan mélyreható ismerete, hogy pontosan ismerjék az Országos Választási Bizottság eljárására vonatkozó részletes előírásokat.
Fentiekre tekintettel az Országos Választási Bizottság álláspontja szerint a választópolgárok számára nem lenne egyértelmű, hogy pontosan milyen népszavazási kezdeményezést – és eredményes népszavazás esetén milyen tartalmú jogalkotási kötelezettséget – támogatnának aláírásukkal, illetve szavazatukkal.
Az Nsztv. 10. § c) pontja szerint, az Országos Választási Bizottság megtagadja az aláírásgyűjtő ív hitelesítését ha a kérdés megfogalmazása nem felel meg a törvényben előírt követelményeknek.
II.
A határozat a Jogállási tv. 7. § (2) bekezdésén, a Ve. 6. § (1) bekezdésén, az Nsztv. 2. §-án, 10. § c) pontján, a 13. § (1) bekezdésén, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás a Ve. 130. § (1) bekezdésén alapul.
Dr. Szigeti Péter
az Országos Választási Bizottság
elnöke