Az Országos Választási Bizottság
32/2004. (V. 4.) határozata
Az Országos Választási Bizottság a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) 34. § (2) bekezdésében megállapított hatáskörében eljárva P. J. panasza tárgyában meghozta a következő
határozatot:
Az Országos Választási Bizottság a panaszt hatásköre hiányában érdemi vizsgálat nélkül elutasítja.
A határozat ellen a meghozatalától számított 3 napon belül a Legfelsőbb Bírósághoz címzett kifogást lehet az Országos Választási Bizottságnál benyújtani. A kifogást úgy kell benyújtani, hogy az legkésőbb 2004. május 7-én 16.00 óráig megérkezzen. A bírósági eljárásban a jogi képviselet kötelező.
Indokolás
I.
P. J. panaszt nyújtott be a Fővárosi Választási Bizottsághoz, amelyben előadta, hogy a választási értesítőjét nem borítékban kapta meg, és ahhoz volt mellékelve az ajánlószelvény. A választási értesítő tartalmaz minden személyes adatot, ha ezt valaki felhasználja, és az ő személyes adataival kitöltve benyújt egy olyan ajánlószelvényt, amely esetleg az ő elképzeléseivel nem egyezik meg, akkor álláspontja szerint az érintett személy megsérti az ő választási szándékát és személyiségi jogait, továbbá közokirat-hamisítást is elkövet. Ha ilyen esetben ő - pótolva az eltűnt ajánlószelvényt - törvényesen benyújt egy ajánlást, az ajánlások ellenőrzésekor kiderül majd, hogy kettős ajánlás történt, amelynek következménye az, hogy mindkét ajánlás érvénytelen, függetlenül attól, hogy ő törvényesen járt el. Mindezeket a választási csalás első lépcsőjének tartja és kéri, hogy a Fővárosi Választási Bizottság az általa szabályosan kitöltött ajánlószelvényt fogadja el a lakcímnyilvántartóval történő egyeztetés után.
A Fővárosi Választási Bizottság az ügyben hatáskörének hiányát állapította meg, és a panaszt áttette az Országos Választási Bizottsághoz.
A Fővárosi Választási Bizottság álláspontjától eltérően az Országos Választási Bizottság megállapította, hogy a panaszok elbírálására az illetékes Területi Választási Bizottság hatáskörébe tartozik, ezért megállapította hatáskörének hiányát, és az ügyet elbírálásra visszautalta a Fővárosi Választási Bizottsághoz. Az Országos Választási Bizottság a konkrét ügyhöz is kapcsolódóan az egységes joggyakorlat kialakítása érdekében kiadta a 3/2004. (IV. 26.) állásfoglalását.
A Fővárosi Választási Bizottság a 3/2004. (IV. 26.) OVB állásfoglalás ismeretében 13/2004. (IV. 28.) számú határozatában ismételten megállapította hatáskörének hiányát, és az ügyet az Országos Választási Bizottsághoz továbbította. Itt jegyzi meg az Országos Választási Bizottság, hogy a Ve. 34. § (2) a) pontjának második mondata szerint az állásfoglalás ellen jogorvoslatnak helye nincs.
Az Országos Választási Bizottság már a 25/2004. (IV. 22.) OVB határozatában megállapította, és 3/2004. (IV. 26.) OVB állásfoglalásával megerősítette, hogy a Ve-nek az Európai Parlament tagjainak választásáról szóló XI/A. fejezete megalapozza, hogy a Ve. 99/K. § (1) d) pontjában meghatározott területi választási bizottság a Ve. 99/A. §-a alapján alkalmazandó 77. §-a szerinti panaszügyekben eljárjon. Ennek megfelelően a területi választási bizottságok az eljárási jogosultságuk körébe tartozó ügyekben [Ve. 77. § (3) bekezdés] az Európai Parlament tagjainak választása során érdemben eljárni kötelesek. Az eljárási kényszert az országos népszavazás körében alkalmazott eljárási szabályokhoz hasonlóan nem zárja ki az az anyagi jogi jellegű szabályozás, amely szerint az Európai Parlament tagjainak választása során az ország területe egy választókerületet alkot. Az illetékes területi választási bizottság eljárási kötelezettségének következtében az Országos Választási Bizottságnak az ügyben nincs hatásköre, ezért a rendelkező részben foglaltak szerint határozott.
A fenti negatív hatásköri összeütközést illetően az esetleges jogorvoslati eljárás határozhatja meg az érdemi döntés meghozatalára jogosult és köteles választási szervet.
II.
A határozat a Ve. 34. § (2) bekezdésén, 77. §-án, 80. §-án, 99/A. §-án, valamint 99/K. § (1) bekezdésén alapul.
Budapest, 2004. május 4.
Dr. Molnár Miklós
az Országos Választási Bizottság
elnökhelyettese