238/2010. OVB határozat - a Dr. Dávid Ibolya, a Magyar Demokrata Fórum elnöke által előterjesztett fellebbezés tárgyában

 

Az Országos Választási Bizottság
238/2010. határozata
 
 
Az Országos Választási Bizottság – 2010. március 26-án megtartott ülésén – a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) 90/A. § (4) bekezdésének e) pontjában megállapított hatáskörében eljárva a Dr. Dávid Ibolya, a Magyar Demokrata Fórum elnöke által előterjesztett fellebbezés tárgyában meghozta a következő
 
határozatot:
 
Az Országos Választási Bizottság a Fővárosi Választási Bizottság 52/2010. (III. 24.) számú határozatát megváltoztatja és a Magyar Demokrata Fórum fővárosi területi listáját nyilvántartásba veszi.
 
A határozat ellen a meghozatalától számított 3 napon belül a Legfelsőbb Bírósághoz címzett bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet lehet az Országos Választási Bizottságnál (1051 Budapest, Nádor u. 2.; levélcím: 1903 Budapest, Pf. 314.; fax: 06-1-441-1729) benyújtani. A bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet úgy kell benyújtani, hogy az legkésőbb 2010. március 29-én 16.00 óráig megérkezzen. A bírósági felülvizsgálati eljárásban az ügyvédi képviselet kötelező. A jogi szakvizsgával rendelkező személy saját ügyében ügyvédi képviselet nélkül is eljárhat. A bírósági eljárás illetékköteles. Az illeték mértéke 7500 Ft.
 
Indokolás
 
I.
 
A Fővárosi Választási Bizottság (a továbbiakban: FVB) 52/2010. (III. 24.) FVB számú határozatával a Magyar Demokrata Fórum jelölő szervezet által bejelentett fővárosi területi lista nyilvántartásba vételét visszautasította. Döntését az alábbiakkal indokolta. A Magyar Demokrata Fórum, mint jelölő szervezet, az általa állított fővárosi területi listát 2010. március 22-én 35 jelölttel bejelentette.A Magyar Demokrata Fórum listájának bejelentésekor a választási eljárásról szóló Ve. 53. § (1) bekezdésében előírtaknak megfelelően igazolásokat (határozatokat) csatolt azon fővárosi országgyűlési egyéni választókerületi választási bizottságoktól (a továbbiakban: OEVB) (a 2., 7., 10., 14., 15., 24., 25., 29. számú OEVB-ktől, összesen nyolcat), ahol egyéni jelöltjeit nyilvántartásba vették. Az FVB a rendelkezésre álló iratokból megállapította, hogy a fővárosi 15. számú országgyűlési egyéni választókerületben jelöltként nyilvántartásba vett dr. Csapody Miklós írásbeli nyilatkozatában a jelöléséről 2010. március 24-én, a területi listáról való választási bizottsági döntés napján lemondott. Ebből következően a Fővárosi Választási Bizottság rendelkezésére a döntés időpontjában csak hét olyan igazolás állt, amelyet a területi listaállítás kapcsán figyelembe vehetett.A Fővárosi Választási Bizottság határozatában megjegyezte, hogy a 47/2010. (III. 22.) FVB és 48/2010. (III. 22.) FVB számú határozataival nyilvántartásba vett Slosár Gábor (Budapest 18. OEVK) és Király Zoltán (Budapest 4. OEVK) nyilvántartásba vételére 2010. március 22-én 16.00 órát követően (a Fővárosi Választási Bizottság 2010. március 22-i,19.00 órai kezdetű ülésén), tehát a listaállítási határidő [Ve. 94. § (1) bekezdés, 3/2010. ÖM rendelet 4. § (4) bekezdés] lejárta után került sor. A területi listaállításra nyitva álló határidő lejártakor tehát ezen személyek még nem voltak jelöltek, ezért őket a törvényi feltételek teljesítésének vizsgálata során a szükséges 8 egyéni országgyűlési jelölthöz a Fővárosi Választási Bizottság nem tudta hozzászámítani. A Fővárosi Választási Bizottság határozatában rögzítette, hogy a Magyar Demokrata Fórum által benyújtott területi lista egészére nézve elvégzett törvényességi, számítógépes és manuális ellenőrzést követően megállapította, hogy a Magyar Demokrata Fórum által állított fővárosi területi lista a törvényekben támasztott követelményeknek nem felel meg, ezért annak nyilvántartásába vételét a Ve. 56. § (3) bekezdése alapján visszautasította.
 
 
 
II.
 
Az FVB döntése ellen Dr. Dávid Ibolya, a Magyar Demokrata Fórum elnöke 2010. március 25-én fellebbezést nyújtott be. Beadványában előadta, hogy az FVB határozata megítélése szerint törvénysértő, mivel a jelölő szervezet által törvényes határidőben benyújtott fővárosi lista benyújtása időpontjában a jelölő szervezet rendelkezett a területi lista állításához szükséges, a törvényben előírt számú, vagyis nyolc önálló képviselőjelölttel. Fellebbezésében hivatkozott a Ve. 94. § (2) bekezdésének rendelkezésére, mely szerint a listaállítás jogát nem érinti, ha az egyéni választókerületi jelölt kiesik. Tekintettel arra, hogy az egyik jelölt, dr. Csapody Miklós jelöltségéről 2010. március 24-én, a lista benyújtását követően mondott le, ez a hivatkozott jogszabályi rendelkezés és az Országos Választási Bizottság 4/1998. (IV. 01.) számú állásfoglalása értelmében nem lehet akadálya a listaállításnak és nem képezheti alapját a lista nyilvántartásba vétele elutasításának. A fellebbező továbbá megjegyezte, hogy az FVB 2010. március 22-i ülésén a 47/2010. (III. 22.) és 48/2010. (III. 22.) számú határozatával nyilvántartásba vette – Budapest 18. és 4. sz. országgyűlési egyéni választókerületében (a továbbiakban: OEVK) – a Magyar Demokrata Fórum további két országgyűlési egyéni választókerületi jelöltjét, azonban e tényeket figyelmen kívül hagyva, vagyis, hogy a benyújtás napján már tíz nyilvántartásba vett jelöltje volt a jelölő szervezetnek, döntött a területi lista elutasításáról. A beadványozó továbbá rögzítette, hogy az FVB határozatának indokolásába végül részben más érvek kerültek rögzítésre, mint amelyek az ülésen e napirend tárgyalása során elhangzottak. Mindezek alapján a fellebbező kérte, hogy az Országos Választási Bizottság változtassa meg az I. fokú határozatot, állapítsa meg, hogy a Magyar Demokrata Fórum fővárosi területi listájának bejelentése a törvényi követelményeknek megfelelt és vegye nyilvántartásba a jelölő szervezet fővárosi területi listáját.
 
III.
 
A fellebbezés részben alapos.
 
Az Országos Választási Bizottság a jelen ügy tárgyalása során a becsatolt bizonyítékok értékelése alapján az alábbi megállapítást teszi. A Ve. 53. § (1) bekezdése értelmében listát a listaállításhoz szükséges számú jelölt, illetőleg lista bejelentését vagy nyilvántartásba vételét igazoló, az 55. § (1) bekezdése szerint kiállított igazolás átadásával lehet bejelenteni. Az országgyűlési képviselők választásáról szóló 1989. évi XXXIV. törvény (a továbbiakban: Vjt.) 5. § (3) bekezdése szerint a területi választókerületben - területi listán - pártok jelölhetnek. Az a párt állíthat területi listát, amely a területi választókerületben – e törvény melléklete szerint meghatározott számban - az egyéni választókerületek egynegyedében, de legalább két egyéni választókerületben jelöltet állított.
Az Országos Választási Bizottság álláspontja szerint a területi lista nyilvántartásba vételéről történő döntés pillanatában kell fennállnia a jogszabályok által meghatározott feltételeknek, tehát a szükséges számú nyilvántartásba vett egyéni választókerületi jelöltnek is. Mindezek alapján az Országos Választási Bizottság elutasítja a fellebbezés azon részét, mely szerint elegendő a területi lista benyújtása időpontjában a jelölő szervezetnek rendelkeznie a területi lista állításához szükséges, a törvényben előírt számú, nyilvántartásba vett egyéni képviselőjelölttel, és hogy a Ve. 94. § (2) bekezdésének rendelkezése szerint a listaállítás jogát nem érinti, ha az egyéni választókerületi jelölt a területi lista nyilvántartásba vétele előtt kiesik.
Az Országos Választási Bizottság álláspontja szerint az FVB nem megfelelően állapította meg a tényállást, így döntésének azon megállapítása nem helytálló miszerint azért nem vette figyelembe Slosár Gábor és Király Zoltán egyéni választókerületi jelöltek nyilvántartásba vételét, mert a jelöltek nyilvántartásba vételéről született döntéseket az FVB a területi listaállításra nyitva álló határidő lejárta után, azaz 2010. március 22. 16.00 óra után hozta. Tekintettel arra, hogy a területi választási bizottságnak hivatalosan is tudomása volt e két jelölt nyilvántartásba vételéről és az erről szóló döntés a Magyar Demokrata Fórum fővárosi területi listája nyilvántartásba vételének tárgyalása időpontjában már megszületett, megállapítható, hogy a jelölő szervezet eleget tett a Vjt. 5. § (3) bekezdésében megfogalmazott követelményeknek. Az FVB döntésének időpontjában, figyelembe véve dr. Csapody Miklós 2010. március 24-én tett, a jelölés lemondásáról szóló írásbeli nyilatkozatát a Magyar Demokrata Fórum – Slosár Gábor és Király Zoltán egyéni választókerületi jelöltek nyilvántartásba vételét megállapító 47/2010. (III. 22.) és 48/2010. (III. 22.) számú FVB határozatok és a lista bejelentéséhez becsatolt dokumentumok alapján – kilenc, azaz a fővárosi területi listaállításhoz szükséges, a törvényi előírásnak megfelelő számú egyéni választókerületi jelölttel rendelkezett.
Az Országos Választási Bizottság az FVB határozatának azon megállapítása tekintetében, mely szerint jelölő szervezet területi listája benyújtásának és a nyilvántartásba vételről szóló döntés meghozatalának időpontjában a jelöltek nyilvántartásba vételéről szóló határozatok nem voltak jogerősek, megjegyzi, hogy a választási eljárásról szóló jogszabályok a területi lista bejelentéséhez és nyilvántartásba vételéhez nem szabják törvényi feltételként az azt megalapozó egyéni országgyűlési választókerületi jelöltek nyilvántartásba vételéről szóló határozat jogerőre emelkedését. A választási eljárásban a jelöltek és listák bejelentésének végső időpontját meghatározó határidők ugyanis nem teszik lehetővé, hogy az illetékes választási bizottságok a jelölő szervezetek által állított listák nyilvántartásba vételéről történő döntés meghozatala során minden esetben megvárják a listaállítást megalapozó jelöltekről, listákról szóló határozatok jogerőre emelkedését.
 
A leírtak alapján az Országos Választási Bizottság megállapítja, hogy a Magyar Demokrata Fórum által állított fővárosi területi lista a törvényben támasztott követelményeknek megfelel, ezért az Országos Választási Bizottság e területi lista nyilvántartásba vételéről határozott. Az Országos Választási Bizottság a lista azon jelöltjeit, akiket országgyűlési egyéni választókerületben már nyilvántartásba vettek az ottani nyilvántartásban szereplő névhasználatuk szerint veszi nyilvántartásba, azokat pedig akik csak a területi listán szerepelnek a személyiadat-és lakcímnyilvántartásban szereplő nevük szerint veszi nyilvántartásba. Az Országos Választási Bizottság megállapította, hogy dr. Viniczai Tibor a Magyar Demokrata Fórum Fejér megyei listájának 1. helyén és a fővárosi területi lista 34. helyén is szerepel. Tekintettel arra, hogy a Ve.-ben előírt határidőig nem nyilatkozott arról, hogy melyik területi listán fogadja el a jelölést, az Országos Választási Bizottság 23/2006. (IX. 11.) számú állásfoglalása értelmében jelöltként nem vehető nyilvántartásba, ezért a fővárosi területi listáról és a Fejér megyei területi listáról is törölni kell.
 
IV.
 
A határozat a Vjt. 5. § (3) bekezdésén, a Ve. 53. § (1), 55. § (1) bekezdésein, a 81. § (4) bekezdés b) pontján és a 94. § (2) bekezdésén, a jogorvoslatról való tájékoztatás a Ve. 82. § (1) bekezdésén, 83. § (1), (2) és (7) bekezdésein, valamint 84. § (1) bekezdésén, az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. tv. 37. § (1) bekezdésén, 39. § (3) bekezdés b) pontján, 42. § (1) bekezdés h) pontján, valamint a Legfelsőbb Bíróság 2/2010. (III.23.) közigazgatási jogegységi határozatán alapul.
 
 
 
 
Dr. Szigeti Péter
az Országos Választási Bizottság
elnöke