Az Országos Választási Bizottság
174/2011. határozata
Az Országos Választási Bizottság – a 2011. szeptember 21-én megtartott ülésén – a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) 124/A. § (3) bekezdés f) pontjában megállapított hatáskörében eljárva Dr. F. J. és Dr. G. K. magánszemélyek által benyújtott kifogás tárgyában meghozta a következő
határozatot:
Az Országos Választási Bizottság a kifogást érdemi vizsgálat nélkül elutasítja.
A határozat ellen a meghozatalától számított 2 napon belül a Legfelsőbb Bírósághoz címzett bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet lehet benyújtani az Országos Választási Bizottságnál (1051 Budapest, Arany J. u. 25.; levélcím: 1357 Budapest, Pf. 2.; fax: 06-1-7950-143). A bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet úgy kell benyújtani, hogy az legkésőbb 2011. szeptember 23-án 16.00 óráig megérkezzen. A bírósági eljárásban az ügyvédi képviselet kötelező. A jogi szakvizsgával rendelkező személy saját ügyében ügyvédi képviselet nélkül is eljárhat. A bírósági eljárás nem tárgyi illetékmentes. Az illeték mértéke 7500 Ft. Faxon benyújtott beadványon az illeték nem róható le.
Indokolás
I.
Beadványozók 2011. szeptember 19-én kifogást nyújtottak be a Ve. 2. § g) pontja alapján a 3. § a) pontjában, a Ve. 116. § alapján a Ve. 6. § (5) bekezdésében, a Ve. 118. § (1) bekezdésében és az országos népszavazásról és népi kezdeményezésről szóló 1998. évi III. törvény (a továbbiakban: Nsztv.) 3. § (1) bekezdésében, valamint a 11/2008. (III. 1.) számú ÖTM rendelet (a továbbiakban: rendelet) mellékletében meghatározott és aláírásgyűjtő íven levő hitelesítési záradék megsértésére hivatkozással.
Beadványukban kifejtették, hogy az Országos Választási Bizottság 379/2010. (V. 19.) számú határozatával a beadványozók által benyújtott aláírásgyűjtő ívet hitelesítette, mely ellen kifogás érkezett. Az Alkotmánybíróság 50/2011. (VI. 24.) számú határozatával az Országos Választási Bizottság 379/2010. (V. 19.) számú határozatát helybenhagyta, ezt követően az Országos Választási Iroda vezetője az aláírásgyűjtő ívet hitelesítési záradékkal látta el.
Beadványozók előadták, hogy az aláírások gyűjtésekor választópolgárok észlelték, hogy a hitelesítési záradékkal ellátott aláírásgyűjtő ív keltezése napot nem tartalmaz.
Beadványozók kifogásukban előadták, hogy az aláírásgyűjtő ív hitelesítésére érvényesen a mai napig nem került sor, álláspontjuk szerint a hitelesítési záradékhoz a keltezés is hozzátartozik és keltezésnek nem tekinthető, ha a keltezéshez tartozó naptári nap száma nem kerül feltüntetésre. Álláspontjuk szerint a nem megfelelően záradékolt aláírásgyűjtő ívre nem lehet aláírásokat gyűjteni. Kifejtették továbbá, hogy a fennálló mulasztás a választás tisztaságát sérti. Hivatkoztak a polgári perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvény 195. §-ára, melynek értelmében álláspontjuk szerint az aláírásgyűjtő ív nem felel meg a közokiratra vonatkozó rendelkezésnek sem.
Kifogástevők kifejtették, hogy a jogszabályba ütköző mulasztás jelenleg is fennáll, így a Ve. 77. § (1) bekezdésében foglalt 2 napos határidő meg sem kezdődhetett.
Kérték az Országos Választási Bizottságot, hogy a Ve. 78. § (1) bekezdés a) pontja alapján állapítsa meg a jogszabálysértés tényét a Ve. 3. § a) pontjában, a Ve. 6. § (5) bekezdésében, a Ve. 118. § (1) bekezdésében, az Nsztv. 3. § (1) bekezdésében és a rendelet mellékletében foglaltakra tekintettel. Kérték továbbá, hogy Ve. 78. § (1) bekezdés c) pontja alapján a jogsértő mulasztásban megnyilvánuló helyzet megszűntetése érdekében a szükséges intézkedéseket határozatában rendelje el. Beadványukhoz csatolták a 379/2010. (V. 19.) számú határozattal hitelesített aláírásgyűjtő ív másolatát.
II.
A Ve. 77. § (1) bekezdése értelmében a kifogást úgy kell benyújtani, hogy az legkésőbb a sérelmezett jogszabálysértés elkövetésétől számított 2 napon belül megérkezzen. A Ve. 77. § (2) bekezdése a) – c) pontjai értelmében a kifogásnak tartalmaznia kell a jogszabálysértés megjelölését, a jogszabálysértés bizonyítékait, a kifogás benyújtójának nevét, lakcímét (székhelyét) és - ha a lakcímétől (székhelyétől) eltér - postai értesítési címét. A Ve. 77. § (5) bekezdése értelmében ha a kifogás elkésett, vagy nem tartalmazza a (2) bekezdés a)-c) pontjában foglaltakat, a kifogást érdemi vizsgálat nélkül el kell utasítani.
Az Országos Választási Bizottság 8/2006. (III. 28.) számú állásfoglalásában értelmezte a fent említett jogszabályi rendelkezést a folyamatosan fennálló (állapotszerű) tevékenységek esetében, melyben foglaltakat a Testület továbbra is fenntartja. Az Országos Választási Bizottság álláspontja szerint a vizsgálat tárgyát képező üggyel kapcsolatban helyt álló annak folyamatos jellegére való hivatkozás, azonban a Testület álláspontja szerint jelen esetben a kifogásolt cselekmény észlelésének időpontja a kifogás elbírálása esetén viszonyítási pontként szolgál, és a Ve. 77. § (1) bekezdés szerinti két napos határidőt ezen észlelési időponttól kell számítani.
Az Országos Választási Bizottság rögzíti, hogy a kifogásolt cselekmény észlelésének időpontja – tekintettel a 164/2011. számú határozatában foglaltakra – legkésőbb 2011. augusztus 9. Beadványozók ezen a napon kelt levelükben már jelezték a kifogásukban megjelölt hiányosságot az Országos Választási Iroda vezetője részére. A Ve. 77. § (1) bekezdése alapján legkésőbb 2011. augusztus 11. napjáig nyújthatták volna be kifogásukat határidőben.
Az Országos Választási Bizottság megállapítja, hogy mivel a kifogástevők 2011. szeptember 19-én nyújtották be a kifogást, jogorvoslati kérelmük a Ve. 77. § (1) bekezdésében meghatározott 2 napos határidőn túl került benyújtásra, ezért a Testület a kifogást elkésettnek minősítette.
Az Országos Választási Bizottság a leírtak alapján a rendelkező részben foglaltak szerint határozott.
III.
A határozat a Ve. 77. § (1) bekezdésén, (2) bekezdés a)-c) pontjain, a 77. § (5) bekezdésén, a jogorvoslatról való tájékoztatás a Ve. 82. § (1) bekezdésén, 83. § (1), (2) és (7) bekezdésein, a 84. § (1) bekezdésén, az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. tv. 37. § (1) bekezdésén, 39. § (3) bekezdés b) pontján, 42. § (1) bekezdés h) pontján, valamint a Legfelsőbb Bíróság 2/2010. (III.23.) közigazgatási jogegységi határozatán alapul.
Dr. Bordás Vilmos
az Országos Választási Bizottság
elnöke