Az Országos Választási Bizottság
13/2004. (IV. 5.) határozata
Az Országos Választási Bizottság a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) 34. § (2) bekezdésében megállapított hatáskörében eljárva Z. J. és Sz. P. panasza tárgyában meghozta a következő
határozatot:
Az Országos Választási Bizottság a panaszt hatáskör hiányában elutasítja.
A határozat ellen a meghozatalától számított 3 napon belül a Legfelsőbb Bírósághoz címzett kifogást lehet az Országos Választási Bizottságnál benyújtani. A kifogást úgy kell benyújtani, hogy az legkésőbb 2004. április 8-án 16.00 óráig megérkezzen. A bírósági eljárásban a jogi képviselet kötelező.
Indokolás
I.
Z. J. és Sz. P. panaszt nyújtott be egy – a beadványban foglaltak szerint –, az ország több megyéjében is terített szórólap terjesztése ellen. A beadványozó szerint a Ve. értelmező rendelkezései a szórólapot plakátnak minősítik, a plakát elhelyezését pedig a választási kampány részének tekintik. A Ve. 42. § (1) bekezdése lehetővé teszi, hogy a plakátot választási kampány időszakában a jelölő szervezetek engedély és bejelentés nélkül előállítsák. A szórólapon nincs feltüntetve, hogy azt melyik jelölő szervezet készíttette, illetve az melyik jelölő szervezet érdekében készült, azon csupán egy internetes honlap neve szerepel, melyet a beadványozó a Fidesszel és a Fidelitasszal hoz összefüggésbe. Továbbá a beadványozó szerint 2004. április 1-én a Fidesz két országgyűlési képviselője, Ny. Zs. és R. A. olyan tartalmú nyilvános nyilatkozatot tett, amelyben elismerte, hogy a szórólapot a Fidelitas készítette. A beadványtevő bizonyítékként mellékelte a két képviselő nyilatkozatát tartalmazó videokazettát.
A panasztevő arra kérte az Országos Választási Bizottságot, hogy tiltsa el a Fideszt és a Fidelitast a szórólap használatától, és kötelezze arra, hogy a továbbiakban saját nevén terjesszen szórólapokat.
A Ve. 42. § (1) bekezdése szerint a választási kampány végéig a jelölő szervezetek és a jelöltek engedély nélkül készíthetnek plakátot. A plakát olyan sajtóterméknek minősül, amely engedély és bejelentés nélkül előállítható. Egyebekben a plakátra a sajtóról szóló jogszabályokat kell alkalmazni. A Ve. 149. § l) pontja értelmében plakát: választási falragasz, hirdetés, felirat, szórólap, vetített kép, zászló, embléma a hordozóanyagtól függetlenül. A Ve. egyébként a plakát formai, illetve tartalmi kialakításával kapcsolatban külön rendelkezéseket nem tartalmaz, hanem a sajtóról szóló jogszabályokra utal.
Mivel az Országos Választási Bizottságnak – a hatáskörét rögzítő Ve. 34. § (2) bekezdése értelmében – csak a Ve.-ben meghatározott szabályozási körben van jogosítványa a plakátokkal kapcsolatos panaszok elbírálására, az OVB nem jogosult olyan tartalmú kérelem elbírálására, amelynek tárgya a sajtóról szóló jogszabályok sérelme. Ezért az Országos Választási Bizottság a panaszt hatásköre hiányában elutasította.
II.
A határozat a Ve. 34. § (2) bekezdésén, 42. §-ának (1) bekezdésén, 149. § l) pontján, a jogorvoslatról való tájékoztatás a Ve. 77. §-án, 78. § (2) bekezdésén, valamint 80. §-án alapul.
Budapest, 2004. április 5.
Dr. Ficzere Lajos
az Országos Választási Bizottság
elnöke