Az Országos Választási Bizottság
120/2009. határozata
120/2009. határozata
Az Országos Választási Bizottság – 2009. április 9-én megtartott ülésén – a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) 124/A. § (3) bekezdésének b) pontjában foglalt hatáskörében eljárva a H. Sz. magánszemély által benyújtott országos népszavazási kezdeményezés tárgyában meghozta a következő
határozatot:
Az Országos Választási Bizottság az aláírásgyűjtő ív mintapéldányának hitelesítését megtagadja.
A határozat ellen – a Magyar Közlönyben való közzétételét követő 15 napon belül – az Alkotmánybírósághoz címzett kifogást lehet benyújtani az Országos Választási Bizottságnál (1051 Budapest, Nádor u. 2; levélcím: 1903 Budapest, Pf. 314; fax: 06-1-441-1729).
Indokolás
I.
A beadványozó 2009. április 2-án aláírásgyűjtő ív mintapéldányát nyújtotta be az Országos Választási Bizottsághoz hitelesítés céljából. Az aláírásgyűjtő íven a következő kérdés szerepelt:
„Egyetért-e azzal, hogy az a közigazgatási szerv, amely a számára előírt és esetlegesen meghosszabbított ügyintézési határidőn belül érdemi határozatát nem hozza meg, az ügyfél részére a befizetett eljárási illeték kétszeresének a visszafizetésére, illetékmentes eljárásokban az első fokú közigazgatási eljárás általános tételű eljárási illetékének a megfizetésére legyen köteles?”
Az Országos Választási Bizottság megállapítja, hogy a kezdeményezés nem felel meg az országos népszavazásról és népi kezdeményezésről szóló 1998. évi III. törvény (a továbbiakban: Nsztv.) 13. § (1) bekezdésében foglaltaknak, amely szerint a népszavazásra feltett konkrét kérdést úgy kell megfogalmazni, hogy arra egyértelműen lehessen válaszolni. Nem tekinthető egyértelműnek a kezdeményezés, mert a választópolgároknak megtévesztően azt sugallja, hogy a közigazgatási szervek késedelme esetére nincs szankció. Az Országgyűlés azonban elfogadta a 2008. évi CXI. törvényt, amely a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvényt (a továbbiakban: Ket.) a kezdeményezéssel azonos tartalmú szabállyal egészítette ki. A Ket. 2009. október 1-jétől hatályos 33/A. § (1) bekezdése szerint: „Ha a hatóság a rá irányadó ügyintézési határidőt az ügyfélnek és az eljárás egyéb résztvevőjének fel nem róható okból túllépi, köteles az ügyfél által az eljárás lefolytatásáért megfizetett illetéknek vagy díjnak megfelelő összeget, ha pedig az ügyintézés időtartama meghaladja az irányadó ügyintézési határidő kétszeresét, az elsőfokú eljárás megindítására irányuló ügyfél által megfizetett illetéknek vagy díjnak megfelelő összeg kétszeresét az ügyfél részére visszafizetni”. A (2) bekezdés értelmében ha ügyfél nem kötelezett vagy csak részben kötelezett díjfizetésre, az összeget az ügyfél által meg nem fizetett rész arányában a központi költségvetés részére kell megfizetni.
Nem egyértelmű továbbá a kérdés jelen formájában a jogalkotó számára sem, mert nem derül, ki, hogy az illeték mellett a díjfizetésre kötelezett ügyfelek eljárásaiban érvényesülne-e a visszafizetési kötelezettség.
II.
A határozat az Nsztv 2. §-án, 10. §-ának c) pontján, 13. §-ának (1) bekezdésén, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás a Ve. 130. §-ának (1) bekezdésén alapul.
Dr. Szigeti Péter
az Országos Választási Bizottság
elnöke
az Országos Választási Bizottság
elnöke