114/2002. (IV. 26.) OVB határozat - V. S. beadványa tárgyában

Országos Választási Bizottság
114/2002 (IV. 26.) OVB határozata

Az Országos Választási Bizottság V. S. beadványa tárgyában meghozta az alábbi

határozatot:

Az Országos Választási Bizottság a beadványban foglalt, a töredékszavazatok figyelembe vételének módjára vonatkozó javaslatot elutasítja.

A határozat ellen annak meghozatalától számított három napon belül a Legfelsőbb Bírósághoz címzett kifogást lehet benyújtani az Országos Választási Bizottságnál. A kifogást úgy kell benyújtani, hogy az legkésőbb 2002. április 29-én 16.00 óráig megérkezzen. A bírósági eljárásban a jogi képviselet kötelező.

I N D O K O L Á S

Az egyéni választókerületben keletkezett töredékszavazatok jogi jellegét az országgyűlési képviselők választásáról szóló 1989. évi XXXIV. törvény (a továbbiakban: Vjt.) 9. § (1) bekezdés a) pontja a következőképpen határozza meg: "Töredékszavazatnak minősülnek … az egyéni választókerületben a választás első érvényes fordulójában az olyan pártjelöltekre leadott szavazatok, amelyekkel a választás egyik fordulójában sem szereztek mandátumot."

A beadványozó álláspontja szerint a második fordulóban visszalépő képviselő-jelölt első érvényes fordulóban megszerzett szavazatai nem kerülhetnek fel az országos listára. Érvelésének alapja a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (továbbiakban: Ve.) 58. §-a, amely szerint a jelölt kiesik, ha a szavazás megkezdése előtt a jelölésről írásban lemondott. Álláspontja szerint a Ve. 69. § (4) bekezdés c) pontja alapján a kiesett jelöltre leadott szavazat érvénytelen.

A beadványozó fenti értelmezése nem helytálló. A magyar választójogi törvények alapján három képviselőjelölti kategória különböztethető meg: az egyéni, a területi és az országos listás. Az egyéni választókerületben történő visszalépés - abban az esetben, ha a jelölt listán is szerepel - nem vonja maga után az ilyen jelölt jelölti minőségének megszűnését. Önmagában az a körülmény, hogy a jelölt az egyéni választókerületben visszalépett, nem jelenti egyben azt is, hogy kieső jelöltté válna.

Az egyéni választókerületi jelölt jogi helyzete nem kapcsolódik közvetlenül az országos listás mandátumok kiosztásának rendjéhez. A Vjt. rendelkezéseiből egyértelműen következik, hogy a törvény a listaállítás jogát a jelölő szervezetek - a pártok - számára biztosítja. Ez a jog nem a jelöltekhez, hanem egyértelműen a pártokhoz kötődik. Ennek alapján a listaállítást követően a lista jogi helyzete elválik az egyéni képviselőjelölt jogi helyzetétől.

A Vjt. 9. § (1) bekezdésének a) pontja szerint keletkezett töredékszavazatokat - vagyis ha az egyéni jelölt a választás első érvényes fordulójában jelöltként részt vett, és a rá leadott szavazatok az egyik választási fordulóban sem eredményeznek mandátumot - az országos listán figyelembe kell venni. Amennyiben a jelölt a második forduló előtt visszalép - vagy a második fordulóban bármely más okból nem vesz részt - az az első fordulóban keletkezett töredékszavazatai országos listán történő beszámítását nem érinti. A hatályos jogszabályok semmilyen utalást nem tartalmaznak arra vonatkozóan, hogy a visszalépés a választási eljárás teljes folyamatára visszahatóan, a jelölthöz kapcsolódó, korábban jogszerűen szerzett jogokat is megszüntetné. Az egyéni jelölt által az első fordulóban szerzett töredékszavazatok nem az egyéni jelöltet, hanem az őt jelölő pártot illeti meg.

A fentiekre tekintettel az OVB a töredékszavazatok kiszámításának eddigi gyakorlatát törvényesnek tekinti és nem találja megalapozottnak az ezzel szemben megfogalmazott jogi érveket.

A határozat a Vjt. 9. § (1) bekezdés a) pontján, a Ve. 34 § (2) bekezdés h) pontján, a jogorvoslatról való tájékoztatás a Ve. 77. § (2) bekezdésén, 78. § (1) és (4) bekezdésén, valamint 80. § (4) bekezdésén alapul.

Budapest, 2002. április 26.

Dr. Ficzere Lajos
az Országos Választási Bizottság
elnöke