A Nemzeti Választási Bizottság
621/2018. számú határozata
A Nemzeti Választási Bizottság a Demokratikus Koalíció (képviseli: dr. Horváth Gábor Zénó, székhely:1132 Budapest, Victor Hugo u. 11-15., a továbbiakban: Beadványozó) által benyújtott fellebbezés tárgyában – 17 igen és 2 nem szavazattal – meghozta a következő
határozatot:
A Nemzeti Választási Bizottság a Somogy megye 4. számú Országgyűlési Egyéni Választókerületi Választási Bizottság (a továbbiakban: OEVB) 41/2018. (III. 26.) számú határozatát megváltoztatja, és megállapítja, hogy Demokratikus Koalíció által Bozai Ágota Dórának az OEVB-be való megbízása a törvényi feltételeknek megfelel, az elfogadható.
A határozat ellen a meghozatalától számított 3 napon belül az ügyben érintett természetes és jogi személy, jogi személyiség nélküli szervezet személyesen, levélben vagy elektronikus dokumentumként a Kúriához címzett bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet nyújthat be a Nemzeti Választási Bizottságnál (1054 Budapest, Alkotmány u. 3., levélcím: 1397 Budapest, Pf.: 547., e-mail: nvb@nvi.hu). A bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet úgy kell benyújtani, hogy az legkésőbb 2018. április 1-jén 16.00 óráig megérkezzen. A bírósági felülvizsgálat iránti kérelem elektronikus dokumentumként való benyújtása esetén a kérelem benyújtójának jogi képviselője minősített elektronikus aláírásával látja el a kérelmet. Az elektronikus dokumentumként benyújtott kérelem mellékleteit oldalhű másolatban elektronikus okirati formába kell alakítani. A bírósági eljárásban az ügyvédi képviselet kötelező. A jogi szakvizsgával rendelkező személy – a szakvizsga-bizonyítvány egyszerű másolatának csatolásával – saját ügyében ügyvédi képviselet nélkül is eljárhat. A bírósági eljárás nem tárgyi illetékmentes. A felülvizsgálati kérelem benyújtóját tárgyi illeték-feljegyzési jog illeti meg.
Indokolás
I.
[Az első fokon eljárt választási bizottság döntése és az azt megalapozó tényállás]
[1] Somogy megye 04. számú OEVB 30/2018. (III 12.) számú határozatával visszautasította Bozai Ágota Dórának az OEVB-be a Demokratikus Koalíció általi megbízását. A határozattal szembeni fellebbezést a Nemzeti Választási Bizottság 517/2018. számú határozatával érdemi vizsgálat nélkül elutasította.
[2] A Somogy megye 04. számú Országgyűlési Egyéni Választókerületi Választási Irodához (a továbbiakban: OEVI) a megbízott tag bejelentésére nyitva álló törvényes határidőn belül, 2018. március 23-án 14 óra 50 perckor a Demokratikus Koalíció ismételten bejelentette, hogy az OEVB-be Bozai Ágota Dórát kívánja megbízni. Az OEVI 2018. március 23-án a megbízásról szóló dokumentumokat megküldte az OEVB elnökének, aki az ügyet az OEVB elé terjesztette. Az OEVB 41/2018. (III. 26.) számú határozatában, hivatkozva a Ve. 28. § (1) bekezdésére megállapította, hogy megbízás nem felel meg a törvényes feltételeknek, mert a Demokratikus Koalíció a választókerületben jelöltet nem állított, listáját pedig nem a választókerületben állította.
[A fellebbezés tartalma]
[3] Beadványozó 2018. március 27-én fellebbezést nyújtott be a Nemzeti Választási Bizottsághoz a Demokratikus Koalíció képviseletében eljárva. Idézte a Ve. 28. § (1) bekezdését és rögzítette, hogy az nem osztályozza a bizottságokat, illetve a megbízási jogokat aszerint, hogy melyik bizottságba, milyen jogcímen delegálhatnak megbízottakat, hanem felsorolja azokat. Rögzítette, hogy ha a jogalkotó szándéka megegyezett volna az OEVB indokaival, akkor tételesen felsorolta volna és külön-külön meghatározta volna, hogy mely bizottságokba kik delegálhatnak megbízottakat. Álláspontja szerint a jogalkotói szándékkal ellentétes, hogy az országos listát állító párt ki legyen zárva a bizottságban való részvételből, hiszen annak működése kihat az országos listát állító pártra is. Mindezekre tekintettel az az OEVB határozata nem felel meg a Ve. 28. § (1) bekezdésének, így kérte annak hatályon kívül helyezését és a delegált tag tagságának visszaállítását.
II.
[A Nemzeti Választási Bizottság döntése és jogi indokai]
[4] A Nemzeti Választási Bizottság a Ve. 231. § (4) bekezdése szerint a másodfokú eljárás keretében a sérelmezett határozatot, valamint az azt megelőző eljárást vizsgálja.
[5] A Bizottság jelen határozata meghozatalakor figyelemmel van arra a tényre, hogy azonos tényállás alapján hozott, 557/2018. számú határozatát a Kúria 2018. március 28-án meghozott Kvk.V.37.372/2018/3. számú végzésével megváltoztatta. A Kúria döntésében megállapította, hogy a kérelmező általi delegált tag megbízása a törvényi feltételeknek megfelelt, az elfogadható volt.
[6] Tekintettel a Kúria fentiekben hivatkozott döntésére, a Nemzeti Választási Bizottság az alábbiakat rögzíti. A Ve. 28. §-a szerint: „(1) A területi választási bizottság, az országgyűlési egyéni választókerületi választási bizottság és a helyi választási bizottság további egy-egy tagját a választókerületben jelöltet, illetve listát állító jelölő szervezetek, valamint a választókerületben induló független jelöltek bízzák meg. (2) A szavazatszámláló bizottságba, valamint az egy szavazókörrel rendelkező településen a helyi választási bizottságba a választókerületben jelöltet, illetve listát állító jelölő szervezetek, valamint a független jelöltek két-két tagot bízhatnak meg.”
[7] A Ve. 28. § (1) és (2) bekezdései akként rendelkeznek, hogy a jelölő szervezet több, azaz két jogcímen jogosult delegálásra, ezek egyike az egyéni jelölés, a másik pedig a listaállítás. A két jogcímet a jogalkotó úgy foglalta egybe, hogy amennyiben bármelyik jogcímen – adott esetben mindkét jogcímen – joga lenne a jelölő szervezetnek a megbízásra, akkor is csak egy tagot delegálhat. Ez az álláspont összhangban áll a jogalkotói céllal is, figyelemmel a Ve. 27-32. §-ához fűzött indokolásra.
[8] A Ve. 28. §-ába rögzített rendelkezés - a vagylagosságot kifejező „illetve” kötősző alkalmazásával -, mind egyéni jelölt, mind pedig a listaállítás esetén lehetővé teszi a jelölő szervezet számára, hogy az OEVB-be egy tagot megbízzon.
[9] Mindezek alapján a Nemzeti Választási Bizottság megállapítja, hogy a Demokratikus Koalíciónak, mint pártlistát állító pártnak az OEVB-be Bozai Ágota Dóra megbízott tagként való bejelentése a törvényes feltételeknek megfelelt. A Bizottság az OEVB határozatát a Ve. 231. § (5) bekezdés b) pontja alapján úgy változtatja meg, hogy a Bozai Ágota Dórának a Demokratikus Koalíció általi megbízását elfogadja.
III.
[A határozat alapjául szolgáló jogszabályi rendelkezések]
[10] A határozat a Ve. 28. §-án, a 231. § (4) bekezdésén és az (5) bekezdés b) pontján, a jogorvoslatról szóló tájékoztatás a Ve. 222. § (1) bekezdésén, a 223. § (1) bekezdésén, a 224. § (1)-(2) és (5) bekezdésén, az illetékekről szóló tájékoztatás az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény 37. § (1) bekezdésén, valamint a 62. § (1) bekezdés s) pontján alapul.
Budapest, 2018. március 29.
Prof. Dr. Patyi András
a Nemzeti Választási Bizottság
elnöke